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“三洋鐵路”通道（即禹亳鐵路）項目概況

一、 項目規(guī)劃情況  

三門峽經(jīng)亳州至洋口港鐵路，是在《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》基礎(chǔ)上建設(shè)的一條出海通道, 橫穿并連接我國除寶成線之外所有南北通道。該項目橫穿蒙華線、焦柳線、京廣線、京九線、京滬線、津浦線、阜夾線等七大南北通道。項目西起河南三門峽（接蒙華鐵路、隴海鐵路）、依次經(jīng)洛陽、平頂山（接焦柳鐵路）、許昌（接京廣鐵路）、周口、商丘，安徽亳州（接京九鐵路）、永城、淮北（接青阜鐵路）、通過宿淮鐵路（接京滬鐵路）、至江蘇鹽城及洋口港出海。線路全長1200多公里，途經(jīng)3省13個地級市、30個縣區(qū)，覆蓋人口8000萬，且穿越資源豐富地區(qū)和糧食高產(chǎn)區(qū)。建設(shè)標準國鐵一級，全線電氣化，無縫軌，客貨并重，設(shè)計時速120公里，預留提速條件。

二、項目規(guī)劃背景

禹亳鐵路是在始建于1966年的許昌至周口窄軌鐵路的基礎(chǔ)上改（新）建的準軌鐵路項目。

2010年3月，在得知禹亳鐵路規(guī)劃建設(shè)的信息后，河南、安徽、江蘇三省60名全國人大代表聯(lián)合提交議案，建議國家修建淮海鐵路，即從河南境內(nèi)禹州向東到安徽亳州經(jīng)蚌埠延伸至江蘇揚州、南通出海，并建議將該鐵路納入國家路網(wǎng)規(guī)劃。

2010年12月，鐵道部與河南省政府在省部《會議紀要》中，明確同意規(guī)劃建設(shè)禹州經(jīng)安徽亳州至江蘇洋口港鐵路。

2011年6月，河南、安徽兩省發(fā)改委向國家發(fā)改委、國家鐵道部聯(lián)合行文（豫發(fā)改基礎(chǔ)〔2011〕1016號），請求將該鐵路列入國家綜合交通“十二五”規(guī)劃。

2012年11月，國務院正式批準了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，其中明確要“結(jié)合汝州至許昌既有鐵路擴能改造，逐步形成覆蓋三門峽、平頂山、許昌、亳州等地區(qū)的煤運通道”。

2014年7月，國家發(fā)改委以“發(fā)改基礎(chǔ)〔2014〕1642號”文件批復建設(shè)蒙西至華中鐵路通道，其中將“三洋鐵路”三門峽至禹州段列為蒙華鐵路通道的疏運項目。同年12月，河南省發(fā)改委以“豫發(fā)改基礎(chǔ)[2014]1750號”文件，明確該項目前期工作和建設(shè)由河南禹亳鐵路發(fā)展有限公司負責。

2015年2月，河南省人民政府《關(guān)于進一步加快推進鐵路建設(shè)的意見》（豫政[2015]11號），把“三洋鐵路”列入河南境內(nèi)的“四縱六橫”鐵路通道項目之中。

2015年3月14日，河南省政府謝伏瞻省長在向國家鐵路局陸東福局長匯報“關(guān)于河南省鐵路網(wǎng)規(guī)劃的意見”中，懇請國家鐵路局將三門峽經(jīng)亳州至江蘇洋口港鐵路納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

2015年12月16日，蒙華公司“蒙華運管函〔2015〕171號”《關(guān)于支持三門峽至洋口港鐵路通道有關(guān)事宜的復函》，明確同意從蒙華鐵路接入1500-2000萬噸的年運量。

2015年12月28日，《國家發(fā)改委關(guān)于做好社會資本投資鐵路項目示范工作的通知》（發(fā)改基礎(chǔ)[2015]3123號），把“三洋鐵路”三門峽至禹州段列為全國8個社會資本投資鐵路示范項目之一。

2016年3月28日，國家發(fā)改委和交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動計劃》（發(fā)改基礎(chǔ)[2016]730號），“三洋鐵路”三門峽至禹州段被列入其中。

2016年6月30日，《國家發(fā)改委關(guān)于新建三門峽至禹州鐵路核準的批復》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕1388號），把三禹段鐵路定位為促進秦巴山區(qū)脫貧攻堅項目。

2016年7月20日，國家發(fā)布《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，河南三門峽經(jīng)禹州至江蘇沿海港口鐵路建設(shè)項目被納入“長三角-西北通道”，標志著該鐵路通道項目整體進入國家交通規(guī)劃大盤子。

2016年10月28日，河南省發(fā)改委、交通廳、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《河南省交通扶貧脫貧攻堅工程行動計劃》（豫發(fā)改基礎(chǔ)[2016]1342號），把三門峽至江蘇沿海港口鐵路列入其中。

2016年12月20日，國家發(fā)改委發(fā)布《促進中部地區(qū)崛起十三五規(guī)劃》，“三洋鐵路”三門峽至禹州段被列入“綜合立體交通網(wǎng)絡建設(shè)工程”。

2019年1月16日，省長陳潤兒在《河南省政府工作報告》中明確指出：“要加快構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系，加快三洋鐵路河南段等重點項目建設(shè)”。

2020年10月23日，國家開發(fā)投資集團董事長白濤在鄭州與河南省省長尹弘舉行會談，并與河南省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將加大交通設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域的合作力度，其中首推三洋鐵路項目。

2021年6月，“三洋鐵路”被列入國家長三角多層次軌道交通“十四五”規(guī)劃。

三、項目的功能定位

根據(jù)鐵三院和中鐵四院研究論證，三洋鐵路項目的功能定位如下：

一是國務院批準的中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中的一條出海鐵路通道，是完善煤運通道疏運系統(tǒng)、作為亞歐大陸橋輔助通道的重要組成部分。本項目西端銜接蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道，可通過本線快速到達豫皖蘇地區(qū)，將煤運通道的覆蓋范圍從鄂湘贛地區(qū)擴展至豫皖蘇地區(qū)；該通道是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)直接與中西部貫通的一條紐帶，成為中西部地區(qū)出海的快速通道及亞歐大陸橋東段重要的輔助通道。

二是以貨運（煤炭）為主，兼顧普速客流的鐵路。本線沿線缺乏鐵路運輸方式，物資外運只能依靠公路，不僅造成貨物外運的阻塞和運輸成本的上升，還污染環(huán)境，并限制了煤炭的銷售半徑和產(chǎn)量，制約沿線經(jīng)濟發(fā)展。作為沿線各縣市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，通過本線可將物資運往華南、華北和華東地區(qū)，促進地方工農(nóng)業(yè)及礦產(chǎn)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。

三是連接多條國家鐵路干線，填補豫西至豫東南地區(qū)鐵路網(wǎng)空白，促進沿線社會經(jīng)濟發(fā)展，滿足民生需求的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。本項目進一步完善了鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大大提高了路網(wǎng)的運能。同時，本線經(jīng)過豫西、豫東南、皖北地區(qū)，沿線物產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)達，是全國重要的糧、棉、油、肉、煙生產(chǎn)基地之一。礦產(chǎn)資源極其豐富，煤炭、鐵礦、石灰石儲量占全國比重較高，且具有分布集中、易于開采的特征，但缺乏鐵路這種大運能運輸方式。此外，本線覆蓋人口近1億，除煤炭需求外，還有大量的民生需求，迫切需要鐵路運輸。

四、項目建設(shè)意義

（一）有利于“一帶一路”陸海交通形成閉環(huán)。作為納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃的“長三角——西北通道”項目，西接隴海鐵路，貫通歐亞大陸橋；東連“長三角”經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，貫通滬通鐵路，直達上海兩翼的通州灣港口群等全沿海港口出海。使“一帶一路”陸海交通形成閉環(huán)。可成為我國西北直達沿海最便捷的運輸通道，對于承接內(nèi)陸物資出海及海外貨物向內(nèi)陸集散、助力中西部地區(qū)與沿海經(jīng)濟的融合、平衡資源配置具有重要作用。

（二）有利于完善國鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)橫向和縱向鐵路互聯(lián)互通。三洋鐵路作為國家路網(wǎng)東西向干線鐵路，位于隴海鐵路與寧西鐵路的空白區(qū)域，橫貫除寶成線之外的所有南北縱向鐵路，對于補充國家鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)橫向和縱向鐵路互聯(lián)互通有重要意義，在國家鐵路網(wǎng)絡布局規(guī)劃中具有重要戰(zhàn)略地位。

（三）有利于打贏“防污攻堅戰(zhàn)”和“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。當前，國家正在全國大力推進實施運輸結(jié)構(gòu)“公轉(zhuǎn)鐵”調(diào)整戰(zhàn)略。在此不可逆轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略背景下，三洋鐵路的建設(shè)將有效承接 “公轉(zhuǎn)鐵”運量，該線設(shè)計編制年運量可達3500萬噸以上，每年能替代30噸的重載貨車至少120萬輛。對于沿線市縣減少揚塵污染和汽運對道路毀損的重復投資、促進資源開發(fā)外運具有現(xiàn)實意義。

（四）有利于打好“脫貧攻堅戰(zhàn)”。三洋鐵路在河南境內(nèi)覆蓋及輻射國家級或省級貧困縣11個，占河南省貧困縣總數(shù)的21%。該項目的建成，對貧困地區(qū)在資源開發(fā)、項目引進、降低運輸成本、拉近與沿海發(fā)達地區(qū)的時空距離、從根本上促進脫貧攻堅等方面具有永久的基礎(chǔ)支撐作用。

（五）有利于促進國內(nèi)外物資大流通。作為東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要通道，沿線巨大的物流市場需求，特別是歐亞大陸橋鐵路貨運的引領(lǐng)，將使長三角地區(qū)的鐵路物流運輸與我國中西部地區(qū)乃至歐洲實現(xiàn)完美直通車。 

五、 項目建設(shè)情況

三洋鐵路三門峽至宿州段線路全長664公里，設(shè)54個車站，總投資430億元，分四期建設(shè)：

1、一期工程郟縣至許昌蘇橋段83公里，目前已建成與京廣線聯(lián)網(wǎng)運營。

2、二期工程許昌靈井至鹿邑段198.5公里，目前已開工建設(shè)。

3、三期工程三門峽至禹州段265.5公里，目前已開工建設(shè)。

4、四期工程鹿邑經(jīng)永城至宿州段117公里，已完成工程可行性研究評審。

安徽、江蘇兩省境內(nèi)的項目建設(shè)也已啟動前期工作對接，整個三洋鐵路通道計劃3年內(nèi)建成。