“三洋鐵路”通道(即禹亳鐵路)項目概況
一、 項目規(guī)劃情況
三門峽經(jīng)亳州至洋口港鐵路,是在《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》基礎(chǔ)上建設(shè)的一條出海通道, 橫穿并連接我國除寶成線之外所有南北通道。該項目橫穿蒙華線、焦柳線、京廣線、京九線、京滬線、津浦線、阜夾線等七大南北通道。項目西起河南三門峽(接蒙華鐵路、隴海鐵路)、依次經(jīng)洛陽、平頂山(接焦柳鐵路)、許昌(接京廣鐵路)、周口、商丘,安徽亳州(接京九鐵路)、永城、淮北(接青阜鐵路)、通過宿淮鐵路(接京滬鐵路)、至江蘇鹽城及洋口港出海。線路全長1200多公里,途經(jīng)3省13個地級市、30個縣區(qū),覆蓋人口8000萬,且穿越資源豐富地區(qū)和糧食高產(chǎn)區(qū)。建設(shè)標準國鐵一級,全線電氣化,無縫軌,客貨并重,設(shè)計時速120公里,預留提速條件。
二、項目規(guī)劃背景
禹亳鐵路是在始建于1966年的許昌至周口窄軌鐵路的基礎(chǔ)上改(新)建的準軌鐵路項目。
2010年3月,在得知禹亳鐵路規(guī)劃建設(shè)的信息后,河南、安徽、江蘇三省60名全國人大代表聯(lián)合提交議案,建議國家修建淮海鐵路,即從河南境內(nèi)禹州向東到安徽亳州經(jīng)蚌埠延伸至江蘇揚州、南通出海,并建議將該鐵路納入國家路網(wǎng)規(guī)劃。
2010年12月,鐵道部與河南省政府在省部《會議紀要》中,明確同意規(guī)劃建設(shè)禹州經(jīng)安徽亳州至江蘇洋口港鐵路。
2011年6月,河南、安徽兩省發(fā)改委向國家發(fā)改委、國家鐵道部聯(lián)合行文(豫發(fā)改基礎(chǔ)〔2011〕1016號),請求將該鐵路列入國家綜合交通“十二五”規(guī)劃。
2012年11月,國務院正式批準了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》,其中明確要“結(jié)合汝州至許昌既有鐵路擴能改造,逐步形成覆蓋三門峽、平頂山、許昌、亳州等地區(qū)的煤運通道”。
2014年7月,國家發(fā)改委以“發(fā)改基礎(chǔ)〔2014〕1642號”文件批復建設(shè)蒙西至華中鐵路通道,其中將“三洋鐵路”三門峽至禹州段列為蒙華鐵路通道的疏運項目。同年12月,河南省發(fā)改委以“豫發(fā)改基礎(chǔ)[2014]1750號”文件,明確該項目前期工作和建設(shè)由河南禹亳鐵路發(fā)展有限公司負責。
2015年2月,河南省人民政府《關(guān)于進一步加快推進鐵路建設(shè)的意見》(豫政[2015]11號),把“三洋鐵路”列入河南境內(nèi)的“四縱六橫”鐵路通道項目之中。
2015年3月14日,河南省政府謝伏瞻省長在向國家鐵路局陸東福局長匯報“關(guān)于河南省鐵路網(wǎng)規(guī)劃的意見”中,懇請國家鐵路局將三門峽經(jīng)亳州至江蘇洋口港鐵路納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。
2015年12月16日,蒙華公司“蒙華運管函〔2015〕171號”《關(guān)于支持三門峽至洋口港鐵路通道有關(guān)事宜的復函》,明確同意從蒙華鐵路接入1500-2000萬噸的年運量。
2015年12月28日,《國家發(fā)改委關(guān)于做好社會資本投資鐵路項目示范工作的通知》(發(fā)改基礎(chǔ)[2015]3123號),把“三洋鐵路”三門峽至禹州段列為全國8個社會資本投資鐵路示范項目之一。
2016年3月28日,國家發(fā)改委和交通運輸部聯(lián)合印發(fā)《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動計劃》(發(fā)改基礎(chǔ)[2016]730號),“三洋鐵路”三門峽至禹州段被列入其中。
2016年6月30日,《國家發(fā)改委關(guān)于新建三門峽至禹州鐵路核準的批復》(發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕1388號),把三禹段鐵路定位為促進秦巴山區(qū)脫貧攻堅項目。
2016年7月20日,國家發(fā)布《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,河南三門峽經(jīng)禹州至江蘇沿海港口鐵路建設(shè)項目被納入“長三角-西北通道”,標志著該鐵路通道項目整體進入國家交通規(guī)劃大盤子。
2016年10月28日,河南省發(fā)改委、交通廳、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《河南省交通扶貧脫貧攻堅工程行動計劃》(豫發(fā)改基礎(chǔ)[2016]1342號),把三門峽至江蘇沿海港口鐵路列入其中。
2016年12月20日,國家發(fā)改委發(fā)布《促進中部地區(qū)崛起十三五規(guī)劃》,“三洋鐵路”三門峽至禹州段被列入“綜合立體交通網(wǎng)絡建設(shè)工程”。
2019年1月16日,省長陳潤兒在《河南省政府工作報告》中明確指出:“要加快構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系,加快三洋鐵路河南段等重點項目建設(shè)”。
2020年10月23日,國家開發(fā)投資集團董事長白濤在鄭州與河南省省長尹弘舉行會談,并與河南省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將加大交通設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域的合作力度,其中首推三洋鐵路項目。
2021年6月,“三洋鐵路”被列入國家長三角多層次軌道交通“十四五”規(guī)劃。
三、項目的功能定位
根據(jù)鐵三院和中鐵四院研究論證,三洋鐵路項目的功能定位如下:
一是國務院批準的中原經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中的一條出海鐵路通道,是完善煤運通道疏運系統(tǒng)、作為亞歐大陸橋輔助通道的重要組成部分。本項目西端銜接蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道,可通過本線快速到達豫皖蘇地區(qū),將煤運通道的覆蓋范圍從鄂湘贛地區(qū)擴展至豫皖蘇地區(qū);該通道是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)直接與中西部貫通的一條紐帶,成為中西部地區(qū)出海的快速通道及亞歐大陸橋東段重要的輔助通道。
二是以貨運(煤炭)為主,兼顧普速客流的鐵路。本線沿線缺乏鐵路運輸方式,物資外運只能依靠公路,不僅造成貨物外運的阻塞和運輸成本的上升,還污染環(huán)境,并限制了煤炭的銷售半徑和產(chǎn)量,制約沿線經(jīng)濟發(fā)展。作為沿線各縣市重要的基礎(chǔ)設(shè)施,通過本線可將物資運往華南、華北和華東地區(qū),促進地方工農(nóng)業(yè)及礦產(chǎn)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。
三是連接多條國家鐵路干線,填補豫西至豫東南地區(qū)鐵路網(wǎng)空白,促進沿線社會經(jīng)濟發(fā)展,滿足民生需求的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。本項目進一步完善了鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu),大大提高了路網(wǎng)的運能。同時,本線經(jīng)過豫西、豫東南、皖北地區(qū),沿線物產(chǎn)豐富,農(nóng)業(yè)發(fā)達,是全國重要的糧、棉、油、肉、煙生產(chǎn)基地之一。礦產(chǎn)資源極其豐富,煤炭、鐵礦、石灰石儲量占全國比重較高,且具有分布集中、易于開采的特征,但缺乏鐵路這種大運能運輸方式。此外,本線覆蓋人口近1億,除煤炭需求外,還有大量的民生需求,迫切需要鐵路運輸。
四、項目建設(shè)意義
(一)有利于“一帶一路”陸海交通形成閉環(huán)。作為納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃的“長三角——西北通道”項目,西接隴海鐵路,貫通歐亞大陸橋;東連“長三角”經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),貫通滬通鐵路,直達上海兩翼的通州灣港口群等全沿海港口出海。使“一帶一路”陸海交通形成閉環(huán)。可成為我國西北直達沿海最便捷的運輸通道,對于承接內(nèi)陸物資出海及海外貨物向內(nèi)陸集散、助力中西部地區(qū)與沿海經(jīng)濟的融合、平衡資源配置具有重要作用。
(二)有利于完善國鐵路網(wǎng),實現(xiàn)橫向和縱向鐵路互聯(lián)互通。三洋鐵路作為國家路網(wǎng)東西向干線鐵路,位于隴海鐵路與寧西鐵路的空白區(qū)域,橫貫除寶成線之外的所有南北縱向鐵路,對于補充國家鐵路網(wǎng),實現(xiàn)橫向和縱向鐵路互聯(lián)互通有重要意義,在國家鐵路網(wǎng)絡布局規(guī)劃中具有重要戰(zhàn)略地位。
(三)有利于打贏“防污攻堅戰(zhàn)”和“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。當前,國家正在全國大力推進實施運輸結(jié)構(gòu)“公轉(zhuǎn)鐵”調(diào)整戰(zhàn)略。在此不可逆轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略背景下,三洋鐵路的建設(shè)將有效承接 “公轉(zhuǎn)鐵”運量,該線設(shè)計編制年運量可達3500萬噸以上,每年能替代30噸的重載貨車至少120萬輛。對于沿線市縣減少揚塵污染和汽運對道路毀損的重復投資、促進資源開發(fā)外運具有現(xiàn)實意義。
(四)有利于打好“脫貧攻堅戰(zhàn)”。三洋鐵路在河南境內(nèi)覆蓋及輻射國家級或省級貧困縣11個,占河南省貧困縣總數(shù)的21%。該項目的建成,對貧困地區(qū)在資源開發(fā)、項目引進、降低運輸成本、拉近與沿海發(fā)達地區(qū)的時空距離、從根本上促進脫貧攻堅等方面具有永久的基礎(chǔ)支撐作用。
(五)有利于促進國內(nèi)外物資大流通。作為東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要通道,沿線巨大的物流市場需求,特別是歐亞大陸橋鐵路貨運的引領(lǐng),將使長三角地區(qū)的鐵路物流運輸與我國中西部地區(qū)乃至歐洲實現(xiàn)完美直通車。
五、 項目建設(shè)情況
三洋鐵路三門峽至宿州段線路全長664公里,設(shè)54個車站,總投資430億元,分四期建設(shè):
1、一期工程郟縣至許昌蘇橋段83公里,目前已建成與京廣線聯(lián)網(wǎng)運營。
2、二期工程許昌靈井至鹿邑段198.5公里,目前已開工建設(shè)。
3、三期工程三門峽至禹州段265.5公里,目前已開工建設(shè)。
4、四期工程鹿邑經(jīng)永城至宿州段117公里,已完成工程可行性研究評審。
安徽、江蘇兩省境內(nèi)的項目建設(shè)也已啟動前期工作對接,整個三洋鐵路通道計劃3年內(nèi)建成。
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