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“三洋鐵路”通道（即禹亳鐵路）項(xiàng)目概況

一、 項(xiàng)目規(guī)劃情況  

三門峽經(jīng)亳州至洋口港鐵路，是在《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》基礎(chǔ)上建設(shè)的一條出海通道, 橫穿并連接我國(guó)除寶成線之外所有南北通道。該項(xiàng)目橫穿蒙華線、焦柳線、京廣線、京九線、京滬線、津浦線、阜夾線等七大南北通道。項(xiàng)目西起河南三門峽（接蒙華鐵路、隴海鐵路）、依次經(jīng)洛陽(yáng)、平頂山（接焦柳鐵路）、許昌（接京廣鐵路）、周口、商丘，安徽亳州（接京九鐵路）、永城、淮北（接青阜鐵路）、通過(guò)宿淮鐵路（接京滬鐵路）、至江蘇鹽城及洋口港出海。線路全長(zhǎng)1200多公里，途經(jīng)3省13個(gè)地級(jí)市、30個(gè)縣區(qū)，覆蓋人口8000萬(wàn)，且穿越資源豐富地區(qū)和糧食高產(chǎn)區(qū)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)鐵一級(jí)，全線電氣化，無(wú)縫軌，客貨并重，設(shè)計(jì)時(shí)速120公里，預(yù)留提速條件。

二、項(xiàng)目規(guī)劃背景

禹亳鐵路是在始建于1966年的許昌至周口窄軌鐵路的基礎(chǔ)上改（新）建的準(zhǔn)軌鐵路項(xiàng)目。

2010年3月，在得知禹亳鐵路規(guī)劃建設(shè)的信息后，河南、安徽、江蘇三省60名全國(guó)人大代表聯(lián)合提交議案，建議國(guó)家修建淮海鐵路，即從河南境內(nèi)禹州向東到安徽亳州經(jīng)蚌埠延伸至江蘇揚(yáng)州、南通出海，并建議將該鐵路納入國(guó)家路網(wǎng)規(guī)劃。

2010年12月，鐵道部與河南省政府在省部《會(huì)議紀(jì)要》中，明確同意規(guī)劃建設(shè)禹州經(jīng)安徽亳州至江蘇洋口港鐵路。

2011年6月，河南、安徽兩省發(fā)改委向國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家鐵道部聯(lián)合行文（豫發(fā)改基礎(chǔ)〔2011〕1016號(hào)），請(qǐng)求將該鐵路列入國(guó)家綜合交通“十二五”規(guī)劃。

2012年11月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)了《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，其中明確要“結(jié)合汝州至許昌既有鐵路擴(kuò)能改造，逐步形成覆蓋三門峽、平頂山、許昌、亳州等地區(qū)的煤運(yùn)通道”。

2014年7月，國(guó)家發(fā)改委以“發(fā)改基礎(chǔ)〔2014〕1642號(hào)”文件批復(fù)建設(shè)蒙西至華中鐵路通道，其中將“三洋鐵路”三門峽至禹州段列為蒙華鐵路通道的疏運(yùn)項(xiàng)目。同年12月，河南省發(fā)改委以“豫發(fā)改基礎(chǔ)[2014]1750號(hào)”文件，明確該項(xiàng)目前期工作和建設(shè)由河南禹亳鐵路發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)。

2015年2月，河南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》（豫政[2015]11號(hào)），把“三洋鐵路”列入河南境內(nèi)的“四縱六橫”鐵路通道項(xiàng)目之中。

2015年3月14日，河南省政府謝伏瞻省長(zhǎng)在向國(guó)家鐵路局陸東福局長(zhǎng)匯報(bào)“關(guān)于河南省鐵路網(wǎng)規(guī)劃的意見(jiàn)”中，懇請(qǐng)國(guó)家鐵路局將三門峽經(jīng)亳州至江蘇洋口港鐵路納入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃。

2015年12月16日，蒙華公司“蒙華運(yùn)管函〔2015〕171號(hào)”《關(guān)于支持三門峽至洋口港鐵路通道有關(guān)事宜的復(fù)函》，明確同意從蒙華鐵路接入1500-2000萬(wàn)噸的年運(yùn)量。

2015年12月28日，《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于做好社會(huì)資本投資鐵路項(xiàng)目示范工作的通知》（發(fā)改基礎(chǔ)[2015]3123號(hào)），把“三洋鐵路”三門峽至禹州段列為全國(guó)8個(gè)社會(huì)資本投資鐵路示范項(xiàng)目之一。

2016年3月28日，國(guó)家發(fā)改委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《交通基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》（發(fā)改基礎(chǔ)[2016]730號(hào)），“三洋鐵路”三門峽至禹州段被列入其中。

2016年6月30日，《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于新建三門峽至禹州鐵路核準(zhǔn)的批復(fù)》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2016〕1388號(hào)），把三禹段鐵路定位為促進(jìn)秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。

2016年7月20日，國(guó)家發(fā)布《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，河南三門峽經(jīng)禹州至江蘇沿海港口鐵路建設(shè)項(xiàng)目被納入“長(zhǎng)三角-西北通道”，標(biāo)志著該鐵路通道項(xiàng)目整體進(jìn)入國(guó)家交通規(guī)劃大盤子。

2016年10月28日，河南省發(fā)改委、交通廳、扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《河南省交通扶貧脫貧攻堅(jiān)工程行動(dòng)計(jì)劃》（豫發(fā)改基礎(chǔ)[2016]1342號(hào)），把三門峽至江蘇沿海港口鐵路列入其中。

2016年12月20日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《促進(jìn)中部地區(qū)崛起十三五規(guī)劃》，“三洋鐵路”三門峽至禹州段被列入“綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程”。

2019年1月16日，省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒在《河南省政府工作報(bào)告》中明確指出：“要加快構(gòu)建便捷暢通的綜合交通體系，加快三洋鐵路河南段等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”。

2020年10月23日，國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)董事長(zhǎng)白濤在鄭州與河南省省長(zhǎng)尹弘舉行會(huì)談，并與河南省政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將加大交通設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作力度，其中首推三洋鐵路項(xiàng)目。

2021年6月，“三洋鐵路”被列入國(guó)家長(zhǎng)三角多層次軌道交通“十四五”規(guī)劃。

三、項(xiàng)目的功能定位

根據(jù)鐵三院和中鐵四院研究論證，三洋鐵路項(xiàng)目的功能定位如下：

一是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中的一條出海鐵路通道，是完善煤運(yùn)通道疏運(yùn)系統(tǒng)、作為亞歐大陸橋輔助通道的重要組成部分。本項(xiàng)目西端銜接蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道，可通過(guò)本線快速到達(dá)豫皖蘇地區(qū)，將煤運(yùn)通道的覆蓋范圍從鄂湘贛地區(qū)擴(kuò)展至豫皖蘇地區(qū)；該通道是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)直接與中西部貫通的一條紐帶，成為中西部地區(qū)出海的快速通道及亞歐大陸橋東段重要的輔助通道。

二是以貨運(yùn)（煤炭）為主，兼顧普速客流的鐵路。本線沿線缺乏鐵路運(yùn)輸方式，物資外運(yùn)只能依靠公路，不僅造成貨物外運(yùn)的阻塞和運(yùn)輸成本的上升，還污染環(huán)境，并限制了煤炭的銷售半徑和產(chǎn)量，制約沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為沿線各縣市重要的基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)本線可將物資運(yùn)往華南、華北和華東地區(qū)，促進(jìn)地方工農(nóng)業(yè)及礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

三是連接多條國(guó)家鐵路干線，填補(bǔ)豫西至豫東南地區(qū)鐵路網(wǎng)空白，促進(jìn)沿線社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足民生需求的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。本項(xiàng)目進(jìn)一步完善了鐵路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大大提高了路網(wǎng)的運(yùn)能。同時(shí)，本線經(jīng)過(guò)豫西、豫東南、皖北地區(qū)，沿線物產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是全國(guó)重要的糧、棉、油、肉、煙生產(chǎn)基地之一。礦產(chǎn)資源極其豐富，煤炭、鐵礦、石灰石儲(chǔ)量占全國(guó)比重較高，且具有分布集中、易于開(kāi)采的特征，但缺乏鐵路這種大運(yùn)能運(yùn)輸方式。此外，本線覆蓋人口近1億，除煤炭需求外，還有大量的民生需求，迫切需要鐵路運(yùn)輸。

四、項(xiàng)目建設(shè)意義

（一）有利于“一帶一路”陸海交通形成閉環(huán)。作為納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃的“長(zhǎng)三角——西北通道”項(xiàng)目，西接隴海鐵路，貫通歐亞大陸橋；東連“長(zhǎng)三角”經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，貫通滬通鐵路，直達(dá)上海兩翼的通州灣港口群等全沿海港口出海。使“一帶一路”陸海交通形成閉環(huán)。可成為我國(guó)西北直達(dá)沿海最便捷的運(yùn)輸通道，對(duì)于承接內(nèi)陸物資出海及海外貨物向內(nèi)陸集散、助力中西部地區(qū)與沿海經(jīng)濟(jì)的融合、平衡資源配置具有重要作用。

（二）有利于完善國(guó)鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)橫向和縱向鐵路互聯(lián)互通。三洋鐵路作為國(guó)家路網(wǎng)東西向干線鐵路，位于隴海鐵路與寧西鐵路的空白區(qū)域，橫貫除寶成線之外的所有南北縱向鐵路，對(duì)于補(bǔ)充國(guó)家鐵路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)橫向和縱向鐵路互聯(lián)互通有重要意義，在國(guó)家鐵路網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃中具有重要戰(zhàn)略地位。

（三）有利于打贏“防污攻堅(jiān)戰(zhàn)”和“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。當(dāng)前，國(guó)家正在全國(guó)大力推進(jìn)實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)“公轉(zhuǎn)鐵”調(diào)整戰(zhàn)略。在此不可逆轉(zhuǎn)的戰(zhàn)略背景下，三洋鐵路的建設(shè)將有效承接 “公轉(zhuǎn)鐵”運(yùn)量，該線設(shè)計(jì)編制年運(yùn)量可達(dá)3500萬(wàn)噸以上，每年能替代30噸的重載貨車至少120萬(wàn)輛。對(duì)于沿線市縣減少揚(yáng)塵污染和汽運(yùn)對(duì)道路毀損的重復(fù)投資、促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)外運(yùn)具有現(xiàn)實(shí)意義。

（四）有利于打好“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。三洋鐵路在河南境內(nèi)覆蓋及輻射國(guó)家級(jí)或省級(jí)貧困縣11個(gè)，占河南省貧困縣總數(shù)的21%。該項(xiàng)目的建成，對(duì)貧困地區(qū)在資源開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、降低運(yùn)輸成本、拉近與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離、從根本上促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)等方面具有永久的基礎(chǔ)支撐作用。

（五）有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)外物資大流通。作為東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要通道，沿線巨大的物流市場(chǎng)需求，特別是歐亞大陸橋鐵路貨運(yùn)的引領(lǐng)，將使長(zhǎng)三角地區(qū)的鐵路物流運(yùn)輸與我國(guó)中西部地區(qū)乃至歐洲實(shí)現(xiàn)完美直通車。 

五、 項(xiàng)目建設(shè)情況

三洋鐵路三門峽至宿州段線路全長(zhǎng)664公里，設(shè)54個(gè)車站，總投資430億元，分四期建設(shè)：

1、一期工程郟縣至許昌蘇橋段83公里，目前已建成與京廣線聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。

2、二期工程許昌靈井至鹿邑段198.5公里，目前已開(kāi)工建設(shè)。

3、三期工程三門峽至禹州段265.5公里，目前已開(kāi)工建設(shè)。

4、四期工程鹿邑經(jīng)永城至宿州段117公里，已完成工程可行性研究評(píng)審。

安徽、江蘇兩省境內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)也已啟動(dòng)前期工作對(duì)接，整個(gè)三洋鐵路通道計(jì)劃3年內(nèi)建成。