“三洋鐵路”通道的項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)
一、高度契合“十八大”以來(lái)的國(guó)家政策導(dǎo)向。
（一）加快資源性運(yùn)輸鐵路投資建設(shè)，是落實(shí)國(guó)家當(dāng)前補(bǔ)短板重大戰(zhàn)略之一。
十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)先后下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和擴(kuò)大社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于銀行業(yè)支持重點(diǎn)領(lǐng)域重大工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金制度的通知》等政策性文件，為社會(huì)資本投資鐵路建設(shè)提供了良好的政策環(huán)境。
（二）三洋鐵路高度契合當(dāng)前國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，這是難得的歷史機(jī)遇。
該項(xiàng)目完全吻合國(guó)家當(dāng)前重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，即：社會(huì)資本投資的項(xiàng)目、中西部鐵路建設(shè)項(xiàng)目、建續(xù)建項(xiàng)目、資源開(kāi)發(fā)性鐵路項(xiàng)目、納入國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目、基建補(bǔ)短板項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目。同時(shí)，該工程是在原窄軌鐵路基礎(chǔ)上進(jìn)行的改擴(kuò)建項(xiàng)目，充分利用了既有鐵路資源，也符合國(guó)家優(yōu)先扶持的政策精神。
二、三洋鐵路項(xiàng)目（河南段）運(yùn)量及經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定可靠。
自2019年6月起，國(guó)投及神州高鐵組織20余名國(guó)內(nèi)鐵路方面及各個(gè)領(lǐng)域的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐禹亳公司，歷時(shí)三個(gè)多月，累計(jì)參與上百人次，行程近兩萬(wàn)公里，對(duì)三洋鐵路沿線企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及民生需求情況進(jìn)行了拉網(wǎng)式、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的調(diào)查。經(jīng)專(zhuān)家組確認(rèn)，三洋鐵路沿線社會(huì)企業(yè)及民生運(yùn)輸總需求可達(dá)1.4億噸以上。為承接沿線巨大的物流量，滿足企業(yè)和民生迫切需求，神州高鐵組織運(yùn)營(yíng)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，對(duì)三洋鐵路列車(chē)編組、運(yùn)輸調(diào)度、裝卸方式等方案進(jìn)行了科學(xué)論證和優(yōu)化升級(jí)，極大提升了三洋鐵路的運(yùn)輸能力。三洋鐵路建成后，年承載運(yùn)量可達(dá)7000萬(wàn)噸以上。
（一）鐵路的建成對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)將產(chǎn)生不可估量的社會(huì)價(jià)值，可產(chǎn)生巨大的誘發(fā)運(yùn)量。
1、近年來(lái)，國(guó)家強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)三角及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶并加快推進(jìn)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。通州灣港口群位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶源頭，上海北翼，近年來(lái)上海港口功能北移，目前已成為全國(guó)最大的港口集群區(qū)。三洋鐵路建成后，對(duì)促進(jìn)港口貨物內(nèi)送外運(yùn)，推動(dòng)沿海與內(nèi)地物資經(jīng)濟(jì)交流，具有不可替代的優(yōu)勢(shì)，也勢(shì)必形成巨大的運(yùn)輸需求。
2、基于三洋鐵路未來(lái)與８條國(guó)鐵干線連接的實(shí)際情況，內(nèi)蒙古、陜西、山西各地發(fā)現(xiàn)三洋鐵路是通往皖北、蘇北及東南沿海最便捷的通道，紛紛要求增大貨運(yùn)量。僅蒙華鐵路的分流量就非常可觀。
３、三洋鐵路沿線覆蓋人口近8000萬(wàn)，穿越糧食高產(chǎn)區(qū)和礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)，且位于隴海鐵路和寧西鐵路中間區(qū)域，隨著沿線人民生活水平提高、招商企業(yè)入駐、沿線資源開(kāi)發(fā)、糧食深加工業(yè)發(fā)展，均可產(chǎn)生巨大的誘發(fā)運(yùn)量。
（二）因政策調(diào)整新增的運(yùn)量。
為打贏“防污攻堅(jiān)戰(zhàn)”、落實(shí)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)“公轉(zhuǎn)鐵”調(diào)整戰(zhàn)略，沿線政府紛紛依托三洋鐵路積極自行投資或參股建設(shè)貨場(chǎng)專(zhuān)用線，其中禹州市、郟縣進(jìn)展較快，已與禹亳公司簽訂合作協(xié)議。未來(lái)可為三洋鐵路增加運(yùn)量近2000萬(wàn)噸。
同時(shí)，汝州市、伊川縣、洛寧縣、宜陽(yáng)縣、汝陽(yáng)縣已與禹亳公司簽訂物流園項(xiàng)目合作協(xié)議，都愿意拿出1000-2000畝左右的土地，依托三洋鐵路建設(shè)大型綜合物流園區(qū)。義煤集團(tuán)也擬依托三洋鐵路建設(shè)大型儲(chǔ)配煤基地及鐵路專(zhuān)用線。
（三）三洋鐵路輻射區(qū)域管內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)供需互補(bǔ)為該項(xiàng)目提供了較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
三洋鐵路西端位于資源儲(chǔ)量豐富的山區(qū)、中部位于糧食高產(chǎn)的中原地區(qū)、東部位于沿海資源稀少但經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源需求量較大地區(qū)。因沿線區(qū)域資源沒(méi)有同質(zhì)性，天然形成了供需互補(bǔ)的體系，管內(nèi)自然形成了巨大物流交換。項(xiàng)目管內(nèi)自我產(chǎn)出和消耗的特性，決定了該項(xiàng)目未來(lái)最基本、最可靠、最穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)效益，也決定了該項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、政府核準(zhǔn)的運(yùn)費(fèi)價(jià)格較高、經(jīng)濟(jì)效益可觀。
為扶持地方鐵路建設(shè)，河南省發(fā)改委初步核定禹亳公司運(yùn)費(fèi)價(jià)格為0.35元/噸公里，遠(yuǎn)高于國(guó)鐵0.14元/噸公里的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，鐵路行業(yè)收費(fèi)總額中，運(yùn)費(fèi)收入占70%，還有30%為各項(xiàng)雜費(fèi)。
四、管理機(jī)制靈活，經(jīng)營(yíng)成本較低。
合資鐵路、民營(yíng)鐵路管理機(jī)制靈活，在各個(gè)環(huán)節(jié)都盡可能壓縮成本。比如，在人員配備方面，合資鐵路、民營(yíng)鐵路一般按7人/每公里配備，只有國(guó)鐵的1/3，這就大大降低了人力成本。
五、擁有永久產(chǎn)權(quán)及經(jīng)營(yíng)權(quán)，一次投資可獲長(zhǎng)期回報(bào)。
鐵路項(xiàng)目的業(yè)主可獲得永久產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)。在建設(shè)周期內(nèi)，土地等資產(chǎn)正常增值近50%。可以說(shuō)投資鐵路項(xiàng)目在一定意義上就等于購(gòu)買(mǎi)日益稀缺的土地資源。2014年7月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳又出臺(tái)了《關(guān)于支持鐵路建設(shè)實(shí)施土地綜合開(kāi)發(fā)利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)【2014】37號(hào)），執(zhí)行該文件精神將更加有利于地方鐵路綜合效益的提升。
六、“三洋鐵路”建設(shè)得到了沿線政府及人民群眾的大力支持。
沿線群眾對(duì)建設(shè)該鐵路呼聲很高，河南郟縣、禹州、許昌、周口，安徽亳州等地市政府均成立了禹亳鐵路建設(shè)指揮部，由市政府“一把手”任指揮長(zhǎng)。沿線各級(jí)政府給“三洋鐵路通道”建設(shè)提供了很多優(yōu)惠政策和工作支持。
